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高空抛物找不到人，谁负责？最高法明确
澎湃新闻记者 林平

最高法出台司法解释进一步规定高空抛物侵权责任。

9月26日，最高人民法院正式发布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>侵权责任编的解释（一）》（以下简称《解释》），并自2024年9月27日起施行。

侵权责任是侵害民事权益应当承担的法律后果，承担侵权责任也是制裁违法、救济权益、保障人权的重要手段。澎湃新闻注意到，在民法典高空抛掷物、坠落物致害责任规定的基础上，前述《解释》明确两个条文为侵权责任作出进一步规定： 无法确定高空抛物具体侵权人的，未采取必要安全保障措施的建筑物管理人先行担责。

“民法典第1254条从五个方面对高空抛掷物、坠落物致害责任作出规范。”最高法民一庭负责人表示，实践中，对相关条款的协调适用存在一些争议。较为突出的是物业服务企业等建筑物管理人和可能加害的建筑物使用人的责任顺位、追偿问题。

为此，最高法在总结“重庆烟灰缸案”“济南菜板案”等审判经验的基础上，在《解释》第24条、第25条作出相关规定，着力使民法典的法律规定在司法实务中落地落实。比如，明确规定高空抛掷物、坠落物造成他人损害的，具体侵权人是第一责任主体，未采取必要安全保障措施的物业服务企业承担顺位在后的补充责任。

澎湃新闻注意到，依照民法典第1254条第1款的规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物中坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任。同时，该条第2款规定，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛掷物、坠落物造成他人损害，违反该项义务应依法承担侵权责任。

“在具体侵权人和违反安全保障义务的物业服务企业等建筑物管理人作为共同被告时，应如何界定和划分两个责任主体间的民事责任，民法典第1254条并未明确。”前述负责人说，《解释》第24条对此予以明确，即具体侵权人是第一责任主体，未采取必要安全保障措施的物业服务企业等建筑物管理人在人民法院就具体侵权人的财产依法强制执行后仍不能履行的范围内，承担与其过错相应的补充责任。

此外，前述《解释》还明确：无法确定高空抛掷物、坠落物致害的具体侵权人的，未采取必要安全保障措施的物业服务企业等建筑物管理人先行承担与其过错相应的责任。被侵权人其余部分的损害，由可能加害的建筑物使用人给予适当补偿。上述责任主体承担责任后有权向将来确定的具体侵权人追偿。

“审判实践中，高空抛掷物、坠落物致害的具体侵权人有时确实难以确定。此种情形下，可能加害的建筑物使用人与违反安全保障义务的物业服务企业等建筑物管理人之间如何划分责任，民法典第1254条亦未明确。”前述负责人表示，《解释》第25条对此予以了明确：

第一，诉讼中无须等待具体侵权人查明；

第二，未采取必要安全保障措施的物业服务企业等建筑物管理人先于可能加害的建筑物使用人承担责任。承担责任的范围应与其过错程度相适应；

第三，物业服务企业等建筑物管理人承担责任后，被侵权人仍有损害未得到填补的，被侵权人其余部分的损害，由可能加害的建筑物使用人给予适当补偿。

第四，明确了物业服务企业、可能加害的建筑物使用人承担责任后有权向具体侵权人追偿。

第五，明确“具体侵权人难以确定”的时间标准。《解释》第25条规定，经公安等机关调查，在民事案件一审法庭辩论终结前仍难以确定具体侵权人的，人民法院可以依法审理相关案件并确定相关责任主体的民事责任。

本期资深编辑 周玉华