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时隔30年增设界别，全国政协新增“环境资源界”有何深意？ 24
2023年全国“两会”将至，全国政协增设的环境资源界别也将正式亮相。这是继1993年第八届全国政协增设经济界别后，时隔30年，全国政协再增新界别。

新一届全国政协委员共计2172人，新设的环境资源界别有85人，是人数较多的界别，其成员包括环境资源领域的党政领导干部、专家学者等。那么，这一重要调整背后有何深意？

3月1日，作为政协第十四届全国委员会新设的“环境资源界”一员，重庆市生态环境局局长余国东告诉红星新闻记者，新设“环境资源界”是顺应党和国家中心工作发展要求的应有之义，是贯彻落实习近平生态文明思想、推动生态文明建设的切实举措。

增设环境资源界有何深意？

新界别的设置是时代之需

界别协商是协商民主的重要形式，界别设置随国家不同时期经济社会发展需要而不断调整完善。

此前发布的中国人民政治协商会议第十四届全国委员会委员名单显示，与往届相比，第十四届全国政协新增了“环境资源界”这一界别。第十四届全国政协界别设置中的另一变化是，将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”两个界别合并为“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”一个界别。

中国人民政治协商会议第九届到十三届，除个别界别名称上略有调整外，界别设置一直没有发生变化。

2019年出台的《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》明确提出，要“优化界别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。

今年年初，据人民政协网报道，31个省、自治区、直辖市政协都增设了“环境资源界”或“资源环境界”。浙江省政协率先迈出界别调整第一步。

2022年12月21日，《关于政协第十三届浙江省委员会委员规模和界别设置的决定》一文提到，政协第十三届浙江省委员会设界别32个，其中就有新增设的“环境资源界”。随后，多地省级政协陆续公布新一届政协委员名单，均增设了“环境资源界”或类似界别。其中，四川省政协增设“资源环境界”，西藏自治区政协将“经济界”调整为“经济和生态界”，河南省政协新增两个界别，除“环境资源界”外，还增设了“致公党界”。

作为政协第十四届全国委员会新设的“环境资源界”一员，重庆市生态环境局局长余国东认为，新设“环境资源界”是顺应党和国家中心工作发展要求的应有之义。这是贯彻落实习近平生态文明思想、推动生态文明建设的切实举措。人口与资源环境始终是我国这样一个人口众多的发展中国家面临的重要问题。党的二十大报告，以较大篇幅重点提到了推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，并指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，同时强调“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。基于这样一个时代背景，全国政协新设“环境资源界”，也是对党和国家中心工作发展要求的积极响应。

环境资源界委员怎么看？

生态文明建设提高到前所未有的高度

中国地质大学（武汉）地球科学学院地球生物系教授童金南，同样是政协第十四届全国委员会新设的“环境资源界”的委员。他向红星新闻记者表示，2020年，第十三届全国政协人口资源环境委员会增加了一批委员，他是其中之一，而增补的目的就是筹备设立环境资源界别。这也让他对环境资源界别的设立有了自己的思考。

“我们国家最近一二十年格外重视环境工作，尤其是党的十八大以来更是将生态文明建设提高到了前所未有的高度。重视绿色发展，建设美丽中国，就是要把环境资源工作这样一个新焦点，提到一个相应的高度。所以全国政协增设环境资源界别也是一件水到渠成的事情。”童金南如是说。

同为政协第十四届全国委员会“环境资源界”委员，中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢告诉红星新闻记者：“过去二三十年我都在做环境与气候变化研究，上一届全国政协我是农业界别的委员。今年设立环境资源界别，我自己的专业能在全国政协里有专门的界别，是很让人兴奋的。”

张兴赢说，在过去，长期以来我国和世界其他一些国家经济的高速增长是依靠环境资源要素大量投入，带来的结果是人类物质财富快速增加的同时，全球生态环境恶化，资源利用不可持续。如今，包括中国在内的世界各国都要实现从量的增长向高质量发展转变，特别是中国已经进入了高质量发展阶段，必须强化环境资源这个大课题的研究。这也是中国当前要走好中国式现代化，特别是人与自然和谐共生的现代化的一道必答题。

环境资源界委员如何构成？

从生态环境部部长

到多位大学校长、企业界负责人

红星新闻记者梳理了政协第十四届全国委员会的85名“环境资源界”委员。多名委员为连任，此前分散在其他界别。这些委员的相同之处是，他们均从事环境资源相关行业，或提交过与环境资源相关的提案。这85名委员的背景涵盖生态环境、自然资源、水利水务、城市规划、海洋、林业、地质、化学、古生物、建筑、气象、交通、法学等多个领域。

这85名委员中，不乏有资源环境领域的高级别官员，包括生态环境部部长黄润秋，生态环境部副部长翟青、赵英民，还有生态环境部原副部长、现任浙江省委常委、统战部部长的邱启文，自然资源部党组成员、中国地质调查局局长、党组书记、中国地质科学院常务副院长李金发，国家能源局局长章建华，水利部长江水利委员会主任马建华，自然资源部海洋战略规划与经济司司长何广顺，福建省自然资源厅厅长叶敏，重庆市生态环境局局长余国东等。

85名委员中，也有不少专家学者，包括云南大学校长方精云、浙江大学副校长吴健、河南大学副校长傅声雷、华东师范大学校长助理吴瑞君、中央党校一级教授吴忠民、中国科学院南京地理与湖泊研究所所长张甘霖、中国科学院地理科学与资源研究所所长葛全胜等。其中，还包括多位中国科学院院士和中国工程院院士。

另外，还有企业界负责人，包括中国核电董事长卢铁忠、中国中化董事长李凡荣、中国海油董事长汪东进、国家电投董事长钱智民、中国石油董事长戴厚良、华能集团董事长温枢刚、国家电网董事长辛保安、中国稀土集团董事长敖宏等也在其列。

对此，余国东告诉红星新闻记者，以前，好多有着环境、资源、能源专业或行业背景的委员分散在不同的界别中，导致他们提出的政策建议较为分散，难以发挥出集体的智慧和力量。此次调整后，据相关媒体报道，环境资源界85名委员的背景涵盖生态环境、自然资源、水利水务、城市规划、海洋、林业、地质等多个领域，同时，既有行政官员，也有权威专家，他们在相关领域深耕多年，一方面能保障他们更好地发挥作用，另一方面无疑增强了环境资源领域履职力量。

张兴赢说，目前，环境资源界别的委员涉及领域很广，从全局上把环境资源领域的人才聚在一个平台上，一起来参政议政，能够把综合性的环境资源大课题的研究进一步体系化、科学化，适应国家高质量发展的要求。不同行当的委员围绕环境问题给出不同的意见和建议，非常有助于全面了解环境资源涉及到的各领域信息，可以更高质量协商建言，民主监督，参政议政。

余国东也表示，当前我国经济社会发展已从以往的经济高速增长阶段，转向经济社会高质量发展阶段，必须强化环境资源这个重大课题的研究。全国政协新设“环境资源界”，可以从全局上聚合国家和地方的建议意见，让这一综合性大课题研究体系化、科学化，进一步适应和推动国家高质量发展。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

责编 任志江