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网约车司机抱怨部分平台抽成高达40% 人大代表：建议不超25%

本文综合观察者网、第一财经、中国新闻周刊、瞭望财经等

网约车司机群体规模庞大，已成为重要的就业渠道。今年全国“两会”期间，有关网约车司机收入、平台抽成的话题再次引发热议。针对部分平台抽成比例过高的问题，多位全国人大代表建议网约车平台减少抽成，主流平台抽成不超25%。

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网约车司机抱怨有些平台抽成高达40%

公开数据显示，截至2025年7月，网约车司机月活跃用户规模达到2924.3万。然而，平台抽成不透明、高额保费压身等问题凸显，这在一定程度上挤压司机生存空间，制约行业健康发展。

一直有网约车司机表示，平台抽成太高，抽成比例往往高达30%以上，有些甚至达到40%。

自2022年起，交通运输部连续三年将“阳光行动”列为民生实事，推动平台合理设定抽成比例。2025年7月，市场监管总局发布并实施《网络交易平台收费行为合规指南》，进一步规范佣金、抽成等平台收费行为，鼓励降低经营者负担，加大对中小商户优惠。

网约车平台也有所行动。

2025年8月，滴滴宣布年底前将每笔订单最高抽成由29%降至27%，超出部分随单返还。同时，月完成50单及以上的司机，月均抽成上限不超过25%。

一个月后，滴滴出行公布了一项关键数据：2024年，滴滴所有订单平均抽成14%。

不过，不少司机反馈，他们的实际抽成比例普遍高于该数值。

一位从业七年的滴滴司机告诉记者：“每单抽成不同，大概在10%–25%之间。”同行抽成水平基本相近，最高可达28%左右。他展示的最近4笔订单数据显示，抽成比例分别为28.9%、28.7%、10.4%、25.1%。他当月平均抽成为20.8%。

滴滴相关人士此前曾表示，平台在乘客和司机两端分别独立定价，根据供需规律，发放奖励和补贴。因此乘客支付和司机收入的差价，也就是每笔订单的抽成，不是固定不变的，形成了单笔订单的抽成“有高、有低也有负抽成”的现象。

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平台究竟抽成多少？

除了滴滴公布2024年所有订单平均抽成为14%外，部分平台的招股书也提供了过去几年司机收入以及平台抽成的情况。

曹操出行此前发布的招股书显示，2022年至2024年，平台司机收入（包括补贴）占平台出行服务的收入比例分别为84.2%、79.1%及79.0%。相对应地，上述三年平台的抽成比例不超过15.8%、20.9%和21%。

去年9月，盛威时代（旗下平台有出行365、365约车）更新了招股书。招股书显示，2022年、2023年、2024年和2025年上半年威盛时代网约车业务的平均净抽佣率（网约车服务毛利╱毛损除以同期网约车服务GTV计算得出）分别为2.9%、1.1%、-0.2% 和0.4%。

从多个平台公布的财务数据来看，出行平台抽成比例并非高得惊人，为什么不少人会对网约车行业有“抽成高”的固有印象？

对此，有业内人士表示，一方面是司机对于目前整体收入不够满意；另一方面行业确实存在一些订单倒卖的情况：例如聚合平台派给A平台的订单被A平台转卖给了B平台，两家平台各自抽成都不超过20%，但司机到手收入仅为60%。

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全国人大代表建议：主流网约车平台抽成不超25%

网约车司机收入、抽成问题，已经成为今年全国“两会”代表委员的热议话题。

上个月，上海市人大代表杨国平直言，当前网约车平台抽成比例过高，名义上为30%，实际已远超传统出租车“份子钱”（承包费）水平。过高的抽成比例，使驾驶员深陷“多劳未必多得”的困境。在上海较高的生活成本压力下，不少司机为节省开支长期住在车内，造成“臭车”现象越来越普遍。

杨国平建议，应尽快修订《上海市出租车管理条例》，明确规定网约车平台抽成比例上限，并将其控制在10%以下；同时要求平台公开抽成计算公式，实现抽成透明化，并对抽成总额进行整体调控。

正在召开的全国“两会”期间，也有代表委员发声。

全国人大代表胡东方建议，网约车平台减少抽成，建议开展网约车平台降佣行动，对存在规范化经营缺陷的网约车平台公司开展约谈整治。

此外，全国人大代表张天任还对平台抽成给出了具体方案。他建议，主流网约车平台抽成不超25%。

张天任建议，交通运输、市场监管部门应制定网约车平台抽成专门管理规范，通过定期专项整治、约谈平台等方式，将主流平台抽成比例控制在18%~25%之间，聚合平台信息服务费降至5%以内，同时强制平台公示抽成明细（包括基础抽成、信息费、服务费等），每月向司机推送抽成账单，接受司机与监管部门监督，确保抽成透明化。

除了规范抽成外，张天任认为，网约车出险率高、赔付率大是推高保费的核心原因。司机跨平台接单、日均工作时间长，交通事故发生率远高于普通私家车，而新能源网约车的事故维修成本较传统燃油车高出2~3倍，更让部分保险公司陷入亏损，只能通过涨价缓解压力。

对此，他建议建立平台保费分担机制，将平台保费分担比例从不足5%提高至10%~15%，通过“平台补贴+司机自付”模式共同缴纳商业险；同时推动平台扩展承运人责任险保障范围，将司机车辆损失、第三者人身伤亡补充赔偿纳入其中，与商业险形成互补，降低司机单独承担的风险。

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抽成比例还能降吗？

网约车行业历经十余年发展，市场进入成熟期，增速明显放缓。

网约车监管信息交互系统数据显示，截至2025年7月31日，全国共有392家平台公司获许可，环比增加3家。7月份共接收订单7.87亿单，同比减少2.23亿单，降幅达22%。

与此同时，网约车司机规模仍快速增长。第三方数据机构QuestMobile调查显示，截至2025年7月，网约车司机月活用户规模2924.3万，同比增长23.3%，其中滴滴车主月活2079.3万。

随着司机数量增加，收入也受到影响。

中国新就业形态研究中心的报告显示，网约车司机月均收入7623元。一线城市日均上线8小时及以上的司机平均收入11557.1元。

影响司机收入的核心因素包括价格、单量、奖励补贴、油电成本等，抽成比例也直接决定其实际所得。同时，抽成作为滴滴主要盈利来源，其变动也影响企业营收。本质上，这是一场关于“存量市场蛋糕如何分配”的博弈。

抽成比例究竟应该在什么水平，才能实现平台、司机与乘客的多方共赢？目前业内尚未达成共识。

清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，网约车平台主动降抽成，方向是好的。不过实际上降幅比较大的企业并不多，应该还是有更大的下降空间。在他看来，未来网约车盈利与抽成变化需持续探索，应结合科技基础与行业发展时期做出科学判断。

责任编辑：肖武岗 UN845