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困扰村民的强制“农转非”该有个答案了
撰稿 / 闵萧（媒体人）编辑 / 徐秋颖 校对 / 吴兴发
据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有宁夏固原市原州区开城镇柯庄村的居民反映，2013年，当地推广劳务移民，推荐他们去宁夏石嘴山市务工，并承诺“如果不适应、不满意石嘴山市的生活，可以再随时回固原”。

当时，部分村民登记报了名，到了石嘴山又很快返回，继续在柯庄村种地、生活。然而，2018年以后，有村民陆续发现，在没收到任何通知的情况下，他们的户籍被迁到了石嘴山，户籍性质也从农业户口变成了城镇户口。

公开信息显示，劳务移民是宁夏对贫困地区农民实施生态移民搬迁计划的一部分，被视为是帮助农民拔掉“穷根”的重要扶贫方式之一。但仅因为曾登记过劳务移民，长期生活在农村的数十位村民的户籍却在不知情的情况下被迁到了异地城市，且反映多年未果，如此遭遇，可谓处处透露着不寻常。

报道指出，2018年11月，宁夏相关部门曾出台过文件要求，劳务移民搬迁定居3年的必须核转户籍，各地扶贫部门要对未迁转户籍的劳务移民摸清底数，甄别确定劳务移民定居满3年户籍未迁转人员名单，并书面致函本级公安机关；各地公安机关接到本级扶贫部门迁转劳务移民户籍名册后，15个工作日内完成在册劳务移民的户籍核实迁转工作。

根据此政策，劳务移民搬迁定居3年，确实应该按规定完成户籍迁转。但涉事村民普遍反映，自己“到了石嘴山又很快返回”，并未住满3年，且户口迁移前也没有接到任何通知。在这种情况下，他们的户口却以劳务移民名义完成了“农转非”，这是否符合政策规定，已然需要打个疑问号。

从村民反馈看，这般徒有户口变动的劳务移民，不仅没有更多的获得感，反而平添了不便和麻烦。

如村民反映，由于目前户籍已不在本地，小孩上学非常不方便，办理户口和身份证也都要去往异地。此外，还拿不到农业补贴，宅基地权益也面临变数。这样的结果，可谓既伤害了村民的实际利益，也辜负了他们当初对政府部门的信任，与实施劳务移民的初衷大相径庭。

还要注意的是，这种现状在制度层面也不无矛盾和冲突。比如，这部分村民虽然在户口上成了“城里人”，但他们的社保信息仍显示是农业户口，且依然按照原户籍参保城乡居民基本医疗保险。同时，原户籍地政府还给他们下发了新的农村土地承包经营权证。

如是种种矛盾情形，不仅增加了村民的狐疑，实际也有损户籍制度、社保制度乃至土地管理制度的权威，不可不察。

当初明显与上级政策规定存在出入的户籍迁转，到底是如何在村民不知情的情况下完成的？背后到底有何隐情？后续的一系列矛盾操作，又是如何在制度上实现“自洽”的？这些困扰村民数年，也让围观者不解的疑问，是该有个水落石出的答案了。

而目前村民们“唯一的诉求就是把户口放回来原地”，在持续数年的追问后，这个诉求到底何时能够满足，理当让他们早些吃上“定心丸”。

此外，透过此事，当地相关部门或也有必要思考，为何一些村民在户口“进城”后依然宁愿留在农村？这背后所反映出的一些现实顾虑，或具有一定代表性。解决了这些顾虑，才能把劳务移民工作做得更好，确保农民愿意搬、更留得住。

其实，无论是推进城镇化，还是脱贫攻坚，充分尊重农民意愿，保障农民的各项权益，都是底线，也是国家三令五申所要求。数十位村民户籍离奇迁转一事，如果确实存在问题，就该及时纠错纠偏，避免让农民利益进一步受损，也切实守护好劳务移民的初心。

值班编辑 古丽 康嘻嘻
本文部分内容首发自新京报公号“新京报评论”