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新能源车淘汰赛！哪些地方政府会为造车冲动买单？
中国新闻周刊微信公号消息，威马汽车或许会成为下一个倒下的新能源车企。

2017 年 9 月，威马汽车位于浙江温州的工厂竣工，被视为“圆了温州30年汽车梦”。5年之后，威马汽车已处在生死边缘。在已经看惯造车项目起落的中国市场，威马汽车这样的第一批造车新势力摇摇欲坠，还是激起了很大的波澜。

2023年，中国新能源汽车迎来两个标志性事件：一方面是补贴彻底退出，另一方面则是开年堪称惨烈的价格战，这都预示着新能源车企进入“淘汰赛”，未来会有更多知名或不知名的车企陷入困顿。

而因为前一阶段地方政府深度介入，一些车企陷入困顿后往往需要地方政府“买单”，如今不少地方政府正在为此前的冲动付出代价。

但是新能源汽车产业进入“淘汰赛”阶段，并不意味着机会的消逝，相反其可能预示更大的机遇，不少地方政府正在总结前一阶段经验教训，思考如何搭上这班快车。

难以盘活的“僵尸产能”
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布局新能源车的新思路

“新能源造车资质确实在收紧。”王荣进告诉记者，以前一些初创企业通过收购有资质的车企获得资质，相当于“借壳上市”，如今这条途径被卡得很死。

“无论是新能源汽车，还是燃油汽车，国内都面临车企过多、产能过剩的情况，几十个甚至上百个品牌没有意义。”王荣进认为，决策层希望通过收紧资质发放的方式提高产业集中度，更好地参与全球竞争。

为了规范产能扩张，2019年1月起施行的《汽车产业投资管理规定》要求，新建独立纯电动汽车企业投资项目的所在省份，上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平。现有新建独立同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到建设规模。

对于想要上马新能源汽车项目的地方政府而言需要先清理新能源僵尸产能，已经有新能源汽车项目的，项目达产前不能再审批新项目。

但是对于如何设置门槛，于清教认为，新能源汽车属于终端消费品，产业长远的发展，还是看消费市场是否买账，市场优胜劣汰。所以未来的趋势是放宽行业准入，加强市场监管。“应该‘宽入严管’，塑造良好的营商环境与投资环境，加强监管，不应用产能利用率来控制新增项目。”

相比之下，更重要的可能是政府行为的“边界”。苗圩今年2月提醒说，地方政府不应代建、代投，特别是不能做第一大股东。

于清教则表示，新能源汽车产业已经进入市场化发展新阶段，政府更多扮演引导与监管角色，而在前期的市场培育期，不管是政策制定者还是企业，都有不少试错的经验教训。“目前不少大的项目落地，政府都会请专业机构做相关项目可行性论证与风险评估，在一定程度上可减低项目引入风险。政府支持新能源汽车项目的‘边界’，在于不能过度干预投资，甚至直接参与投资运营，需要保持企业的自主性与创新活力。”

“新能源造车初创项目的投资时点已经过去，未来的变量更多来自华为、小米这样重磅玩家。”王荣进认为，此前几年地方政府对于整车项目堪称“狂热”，如今已经冷静许多。地方政府也在不断提升对于产业的认知，以前可能看到PPT，或是认为创业团队比较优质便会积极引进。

除了像西安引进比亚迪那样更多关注成熟整车企业的产能，地方政府正在将视线从整车环节移开。有投资人告诉记者，“一些地方政府正将目标瞄准整车制造之外的零部件产业。整车项目一方面风险较大，另一方面优质项目可遇而不可求。比如苏州、宁波都在重点打造汽车零部件产业。”

“特斯拉对零部件的需求量很大。”有特斯拉电池滤波器、冷却器、轮胎平衡块等零部件供应商负责人告诉《中国新闻周刊》，如一部车需要4个平衡块，2021年刚刚成为特斯拉供应商时每天的出货量就达到5000余套，公司年销售额已经突破亿元。“长三角都在争夺特斯拉带来的机遇，但因为制造涉及压铸、喷涂、打磨等工艺，这类产能在苏州获批时间较长，注册于苏州的公司最终将产能落地在安徽省马鞍山市。”

但是苏州这样传统的汽车零部件产业聚集地也想抓住新能源汽车的机遇。2022年12月14日，苏州市委书记曹路宝主持召开全市汽车及汽车零部件企业座谈会时表态，“汽车产业是一座城市制造业软硬实力的重要标志”。苏州要确定目标，力争用五到八年的时间，加快打造万亿级汽车产业强市，“既抓整车、更抓零部件，既抓燃油车、更抓新能源车，既抓汽车机械、更抓汽车电子，既抓汽车制造、更抓智能网联”。

显然，相比于整车，零部件正成为重点。

有苏州基层招商部门人士告诉《中国新闻周刊》，其曾在去年引入一家德国零部件企业，但正式签约前仍到访了企业德国总部，目的之一是现场了解对方在新能源汽车领域的技术储备。“德国是传统意义上的汽车产业强国，汽车零部件企业更多专注于燃油汽车，这些企业如何面向新能源汽车转型，是招商引资时一个重要的关注点。在燃油汽车领域，这家企业是涡轮增压器头部厂商，但是如何面向新能源汽车转型，仍需在招商引资时认真论证。此前只在谈判桌上听闻其介绍产品如何应用于新能源汽车，并不能取代实地考察。只有眼见企业在新能源汽车领域的技术储备之后，才能更放心地予以企业支持。”

编辑：牟慧兰

责编：张松涛

审核：冯飞