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老龄工作或重回民政部，对你我的养老有什么影响？
作为民生保障的热点之一，如何实现有品质的老有所养，成为全民关注的话题。与此同时，伴随着中国进入老龄化社会，老龄工作也变得紧迫。

3月7日，国务院提请审议的机构改革方案提出要完善老龄工作体制。

根据方案，将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。此外，中国老龄协会改由民政部代管。

这意味着，在被划归到国家卫健委5年后，全国老龄办或重回到民政部。

中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向时代周报记者表示，将老龄工作职责划归民政部，对于国家实施积极应对老龄化国家战略、整合社会服务、养老、福利等方面都有重要而深远的意义。

“国家卫健委的工作主要是开展人口再生和人口健康等问题，而民政部门有长期从事老龄工作和养老服务工作的经验，能够使今后的养老服务工作更好地紧密结合起来，有利于更加针对性地开展老龄化以及养老等方面的工作。”董登新说道。

推进养老服务落地

养老服务，怎么做？

当前，中国逐步迈入深度老龄化社会阶段。

根据统计数据，到2021年末，全国60周岁及以上老年人口数量为26736万，占总人口的18.9%，65周岁及以上老年人口数量为20056万，占总人口的14.2%。

按照国际通行标准，当一个国家或地区65周岁及以上人口占比超过7%时，就意味着进入老龄化社会；而这一比例达到14%，就进入深度老龄化社会。

换言之，在2021年年底，中国进入深度老龄化阶段。

到2022年，结合国家统计局数据，全国60岁以上老年人口增加1268万，增加0.9%；65岁以上老年人口增加922万，增加0.7%。

而全国新生儿人口不足千万，为956万。这意味着，老年人口在全国总人口中的占比越来越大，或将改变整个经济社会的结构。

“截至2022年底，全国60岁及以上人口约2.8亿，占全国人口的19.8%，预计到2035年将增至4.2亿，占比将超过30%。放眼全世界，其数量相当于欧洲人口最多的四个国家的人数总和。面对着庞大的老年群体，开展普惠养老服务，保障老有所养是刻不容缓的。”董登新说。

为此，国务院此前印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，部署了9方面具体工作任务。

包括织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，营造老年友好型社会环境。

与此同时，还提出各地根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

以江苏为例，是国内较早步入老龄化、老龄化程度较高的省份之一。

《老龄文明蓝皮书（2022）》指出，截至2021年底，江苏常住人口中60周岁以上老年人口1883.68万人，占比达22.15%，高出全国平均3.25个百分点。2022年起，每年江苏约有150万人进入老年期，预计2026年全省60岁以上老年人口占比将超过30%。

随着空巢问题凸显、城乡区域不平衡问题加剧，农村人口平均老龄化程度高于城市5个百分点以上。这使江苏的养老服务、社会保障、医疗保障和家庭供养压力增加。

在此背景之下，去年6月，江苏民政厅等12部门联合出台《江苏省居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案（2022-2024）》持续推动居家社区养老服务提质增效，努力让老年人享有“身边、家边、周边”的居家社区养老服务。

目前，江苏已建成具备全托、日托、上门探视、紧急救助等功能的城市街道养老服务综合体237个，能够较好解决周边3个至4个社区老年人的基本养老服务需求。

与此同时，江苏持续推动农村养老服务发展，实现18.2万农村特困老年人应养尽养，基本生活标准达到每人每年13825元。对高龄、独居、空巢、失能的农村留守老年人，实现定期探访关爱制度全覆盖。

2023年政府工作报告提到，积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。

从政府工作报告以及各省份在应对老龄化问题上的具体举措可以看到，未来养老的发展方向，是养老事业和养老产业要同步发展。不仅要满足和保障最基本的养老需求，同时也需要满足人民对美好生活向往，所需求的品质养老服务。