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种地不能打广告？城管的手别伸得太长
极目新闻评论员 徐汉雄

近日，有网友称“自家土地上挂条幅被城管队员以‘种地不能打广告’为由拆下”一事，引发网络热议。7月21日，视频拍摄者刘先生提供的定位显示，事发地点位于辽宁沈阳新民市新民南郊小学以南400米处。刘先生说，他的田地就在那里，附近50米处去年修建了一座公园。（据7月21日《华商报》大风新闻）

刘先生说，他是农民，靠农业生产为生。他有20多亩香瓜地，大约有七八万斤香瓜。此前，他每年都会在车上打广告，然后开进城里卖瓜。今年，城管部门不允许在车上打广告进城卖瓜，因此他选择在田间插一些广告旗，挂着“XXX陆地香瓜开园啦！”“上面有我的电话，可以打开一些销路。”

刘先生说，视频中的事发时间是7月19日上午，城管执法人员来田间说他挂横幅，打广告不合法，“二话不说就把我的广告旗、条幅给撕了。”刘先生很犯愁，也很委屈，“进城卖瓜也不行，田间打个广告也不行，我这数万斤香瓜，可能会烂在地里。”这件事他感觉很委屈，因此发布在了网络平台上。

目前，当地城管方面尚没有回应。

那么，田间地头能不能打广告呢，城管的执法有没有依据呢？根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定：“单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。”“在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。”刘先生在自己田间地头挂广告横幅，由于其田地附近50米处已修建了公园，如果当地城管人员生搬硬套《城市市容和环境卫生管理条例》，就会对刘先生在田间挂广告一事进行处理。

刘先生感到委屈，就是他的广告并没有挂到城里，在自家田地上挂个卖瓜的标语，能影响到什么市容？又有何不可？卫星地图显示，事发地点附近是大片土地，无城市建筑。有律师认为，农户广告若位于田间距离道路保持合理距离，城管无权限要求其拆除整治，城管强行撕毁农户广告旗、条幅，可能构成违规执法。

在网友看来，即便城管有执法依据，也不必如此硬来。有网友表示，农民种植的农作物往往成熟期只有一个月左右，如果无法及时售出，可能会烂在地里，田间地头打广告也不会持续太长时间，并不会碍于谁的观瞻，以此增加销路，应该给予理解。希望城管柔性执法，不要一刀切地处理问题。

还有网友认为，城管的执法程序存在问题，遇到农田中插广告旗，应该先下达整改通知书，要求农民自行整改，而非直接强行拆除。

“种地不能打广告”之所以引来争议，在外界看来，这是城管的手伸得太长了，管了不该管的事。城管有权维护市容市貌的整洁，但也不必过度执法、任性执法。一些城管执法屡屡引发争议，就是管得太细，对正常的生产经营造成困扰，诸如，不准商户在玻璃上贴字、自家门口贴个招聘广告都不行，这就是机械式执法，给人不食人间烟火、不知民生疾苦的感觉，以致令人反感。

农民在田间拉个广告宣传标语，如果并没有影响到来往车辆、行人的安全，也没有影响市容，为何要看不顺眼？农民的瓜还卖不卖了，人家还要不要吃饭的？怎么能如此简单粗暴处理？

有律师认为，不许打广告是侵犯了农民的合法生产经营自主权。希望执法能有点边界感，哪些该管、哪些不该管，心里能有个数，做到情与法的有机统一，别因伸手过长而令人讨嫌。

如果不让打广告，那能否帮农户联系香瓜的销路呢？如果在服务上细致贴心，也能让人感到暖心。

（来源：极目新闻）

责任编辑：刘航 UN995