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多个地铁站建在基本农田里,浙江宁波回应:赶快“补课”
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宁波规划部门:当初考虑要超前谋划
地铁站点选址规划时,明知周边是基本农田,为何还要把地铁站建在那个片区呢?
汪乐军:确实也存在土地一部分是基本农田的,我们也是希望永久基本农田逐步调出,先把规划超前布下去,然后农田再逐步调出,通过各种手段,利用各种政策,但是在合规的前提下,是基于这么一种考虑。
实际上,我国对基本农田的保护,一直十分严格。国务院颁布实施的《基本农田保护条例》(2011年修订)第15条规定,基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。涉及农用地转用或者征收土地的,必须经国务院批准。
2016年,国家相关部委启动全面划定永久基本农田工作,2017年9月,全国永久基本农田划定工作总体完成,2018年2月,原国土资源部发布《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》。
从相关政策发布的脉络来看,国家实行严格的耕地保护制度,一以贯之。明知基本农田的相关政策,宁波市当年的轨道交通规划,仍以超前谋划为名,在基本农田片区,布局规划地铁站点。汪乐军还对此辩解称,现在的局面,也和此前机构调整前,城市总体规划和土地利用总体规划不一致有关。
汪乐军:两规有局部不合一的这种情况。比如高塘桥站点,当时我们的城乡规划,规划的都是建设用地,而当时的土地利用规划,还保留了一部分的耕地和永农。当时市里的考虑是,像这种重大的基础设施,一定要是适度超前,它对城市的发展具有一定的引领性。
土地法制专家:是“先上车后买票”
轨道交通专家:超前谋划越多风险越大
北京大学国土空间规划设计研究院副总规划师吴昊天:没有把地上地下的关系处理好。轨道线选址的时候,都是把沿线的土地情况摸排的,一般来说不会有周围都是基本农田,你还非要在这儿设一个站点。
广东外语外贸大学土地法制研究院院长高飞也对记者表示,所谓当年“ 多规不合一”的说法,并不能成为宁波把地铁站点选址建在基本农田里的借口。
高飞:先上车后买票,总是抱有这样的一种侥幸心理。即是按照当年的法律规定,它补正的一种方式无非就是要征收,但是如果要征收的话,基本农田也是要国务院批准。它自己难道没有一个评价吗?能不能达到这样的一个标准?
高飞认为,城市基础设施的超前谋划,一定是严格建立在规划基础上的。宁波不能以超前谋划为由,先把地铁站点建在基本农田里,再倒逼上级部门出于民生考虑,允许其调整永久基本农田规划。
北京交通大学中国综合交通研究中心执行主任毛保华也表示,发展轨道交通首要解决的是拥堵问题,其次才是引领区域发展。
毛保华:稍微懂一点专业的都知道,不能把车站建在那个地方。引导的意思是现在没人的时候,我就修了,后面跟着卖地,跟着搞开发,但是你跟不上,你搞不成呢?所以引导的做法实质上是有风险的,把握在一个什么样的度,要做深入系统的研究,超前的越多风险就越大,不是说一拍脑袋先干再说,这个是不科学的。
针对高塘桥站没有配套道路通达附近小区的问题,当地规划部门表示,作为补救措施,根据最新编制的国土空间规划,已在周边规划了一条配套道路方便群众出行,目前正在走相关报批程序。有关事情进展,中国之声将持续关注。
(来源:央视新闻-中国之声)
责任编辑:江越 UN1003
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